频道
搜索
客户端
扫二维码下载
谷瀑环保 > > 正文

“常州毒地案”提审:土壤修复行业或将迎来转机

2020-05-15 10:46:06 来源:谷瀑环保 关键词: 土壤修复 其它环保设备 环保工程
好文分享

    用微信扫码二维码

    分享至好友和朋友圈


近日,多家媒体报道,*高人民法院下发民事裁定书,决定提审“常州毒地案”。2016年轰动一时的“常州毒地案”在时隔多年后,再度引发广泛关注。

   ◆“常州毒地案”核心问题——明确土壤污染责任主体和土壤修复责任分配


四年多的时间里,常州毒地案的诉讼过程可谓是一波三折。一审宣判并没有明确污染企业的污染责任和土壤修复责任,江苏高院二审虽然明确了污染企业的污染侵权责任,但常州毒地事件中企业与政府的权责关系、具体的土地修复责任分配以及*终的费用承担问题仍然缺乏足够清晰的司法判断。*高院既然认为二审存在适用法律错误、责任主体不明确的问题,就势必会在以上这些方面给予足够清晰明确的司法判断。

*高法院在明确了该案的污染责任主体,尤其是确定了政府和企业的土壤修复责任分配后,各地的污染土地责任划定就有了可供参考的司法案例,污染侵权责任和土壤修复资金承担者也就有望不再模糊不清了。那么,划分土壤修复责任分配、明确土壤修复的资金承担者为什么这么重要?*高法明确土地修复责任分配又意味着什么?这一切与土壤修复的特殊性和我国当前修复行业的发展现状有关。

◆土壤修复资金需求量很大

土壤修复不同于水污染和空气污染,单一地块的土壤修复项目资金需求量很大。重金属污染治理项目平均单位处置成本在20万元/亩左右,有机污染治理项目每亩治理成本约在50万元,某些复杂项目单位修复成本可能远高于平均水平。


由于采用的技术、修复地块的污染状况、采用的修复工程设计等诸多因素的不同,污染土壤地块的修复成本差异较大。但从以上污染地块土壤修复项目仍然可以发现,修复资金需求量非常大。*高的如苏州溶剂厂项目,修复资金就超过了2.6亿元。

其次,据2014年环保部和国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》,占污染地块大部分的是农田土壤污染地块,城市场地修复占比较小。无论是城市场地修复,还是农田土壤污染修复都离不开巨量的修复资金。要真正实现污染土壤修复,解决资金来源问题是一切的前提。

修复资金来源问题是土壤修复起步的瓶颈问题。

◆土壤修复资金筹集困难


    来源:国家财政部网站

当前,我国面临着土壤污染防治与修复资金筹集困难的问题。虽然中央财政设立了土壤污染防治专项预算,但相比于庞大的修复资金需求,专项预算资金量只能说是杯水车薪。而且,在经过两年快速增长后,2018年和2019年的预算资金量又大幅下滑。

在以往的城市场地修复中,少数比较成熟的商业化项目,主要依托于房地产,由房地产开发商出资,*终由购房者买单。随着我国调控房价的政策出台,通过发展房地产来解决土壤修复的资金来源问题,其效果将十分有限。

在中央财政资金支持有限,房地产的承担作用失效后,土壤修复资金来源只能依靠地块污染者了,毕竟“谁污染,谁治理”嘛。但是,在土壤污染上,确定这个“谁”并不像表面看上去那么简单。据《环境工程》期刊发文,由于历史原因,我国土壤污染主体大多是各类国有工厂,经过多轮改制重组,产权关系、债权债务、工农关系等历史问题十分复杂,搬迁及治理费用较高,就业安置补偿难度很大,难以用传统的“谁污染,谁治理”的原则去追究责任人。

与复杂的土壤修复责任主体判定相对立的是,我国目前的法律体系尚不完善,并没有对土壤污染的法律责任主体、污染者应承担的法律责任和义务等问题进行明确的界定。无法明确土壤污染的责任主体,也就无法确定土壤修复资金承担者。没有钱,无论社会舆论关注度多高,政府进行土壤修复的决心多大,污染地块的土壤修复都是不可能真正实现的。

土壤污染责任主体界定不清和土壤修复责任分配不清,已经成为土壤修复资金来源的瓶颈问题。


◆*高法院提审“常州毒地案”到底意味着什么

江苏*高法院二审已经明确了由污染企业承担污染侵权责任,而地方政府事实上已经出面组织污染地块的修复工程,并且至今也未对费用承担问题表达明确诉求。看起来,事情已经结束了。而时隔一年半,*高法院却决定提审“常州毒地案”,这应该不仅仅是因为环保公益组织的多次诉讼请求。

明确土壤污染责任主体和土壤修复责任分配,关系着土壤修复资金来源问题的解决,进而关系着土壤修复行业的起步发展。了解到这一点,我们就明白了,*高法院其实是通过提审这一影响广泛、关注度高的典型案例,来明确企业与政府的权责关系、具体的土地修复责任分配以及*终的费用承担问题,进而从司法上推动土壤修复行业起步向前。

*高法院提审“常州毒地案”释放了明确的信号,我国将实实在在打通影响土壤修复行业起步发展的诸多障碍,让土壤修复不仅仅是说出来好听、想起来好看,更能落到实处。

本文来源:谷瀑环保 责任编辑:蜗牛
版权与免责声明
凡本网注明“来源:谷瀑环保”的所有作品,均为谷瀑环保合法拥有版权或有权使用的作品,欢迎转载,但须注明“来源:谷瀑环保”。
其它来源(非谷瀑环保)的作品,目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点或和对其真实性负责,不承担此类作品侵权行为的直接责任及连带责任。
其他媒体、网站或个人从本网转载时,必须保留本网注明的作品第一来源,并自负版权等法律责任。如涉及版权问题,请在作品发表之日起一周内联系QQ
,否则视为放弃相关权利。
关于我们 | 服务中心 | 著作权与商标声明 | 联系我们 | 会员服务 | 隐私声明 | 网站导航
Copyright ©2003 - 2020 Goepe.com All Rights Reserved 谷瀑环保设备网 版权所有 经营许可证:浙B2-20110310